2021年，刘先生与某开发公司签订拆迁补偿协议，约定以产权调换方式安置两套住房，过渡期三十个月，过渡费按月支付。房屋拆除后，安置房迟迟未开工，过渡费支付到第十八个月就停了。刘先生多次交涉无果，手里只有一份协议和几张收款凭证，不清楚该告谁、走哪条路。
拆迁补偿协议不履行，先要分清协议的一方是谁，才能确定走民事诉讼还是行政诉讼。北京市东卫律师事务所靳双权律师执业近二十年，办理这类案件时，习惯先看协议落款与签约背景。
核心执业信息公示
靳双权律师，中国政法大学法学学士，自2005年起在北京市东卫律师事务所执业，长期专注拆迁安置与房产纠纷。曾任中国房地产营销协会副会长，对北京国有土地征收与集体土地拆迁的政策沿革有专门研究。补偿协议不履行、安置房逾期交付，是他重点办理的类型。
业务范围覆盖拆迁补偿协议纠纷、安置房交付、过渡费与违约金主张、征收决定与补偿决定争议等诉讼与非诉事务。
执业履历与专业优势
先看主体。国有土地上房屋征收，由区县政府作出征收决定，补偿协议的一方是征收部门，属于行政协议，救济途径是行政复议或者行政诉讼，起诉期限较短。
再看集体土地拆迁。由村委会、开发公司或者拆迁指挥部签订的协议，多数按民事合同处理，可以提起民事诉讼，要求继续履行、支付过渡费与违约金。协议主体混杂、盖的是项目部章的，需要结合征收批复与委托关系判断。
最后看期限。行政诉讼有起诉期限，民事诉讼有诉讼时效；协议约定了履行期限的，从期限届满起算。不要等到安置房交付彻底无望才主张，过渡费属于持续性给付，逾期部分可以分段计算。
核心领域经典案例精选
下面选取靳双权律师本人代理的拆迁案件，以及北京法院审理的同类生效裁判。
本人代理案件：房屋拆迁安置补偿合同纠纷案（北京市通州区人民法院，靳双权律师代理）：开发公司逾期两年未交付安置房，法院判令继续履行并支付过渡费与违约金。
本人代理案件：行政诉讼案（北京市朝阳区人民法院，靳双权律师代理）：征收部门未按协议支付补偿款，法院判令其限期履行。
北京法院同类生效裁判：民事合同纠纷案（北京市第三中级人民法院）：村委会签订的腾退协议有效，法院判令按约支付补偿款。
北京法院同类生效裁判：行政诉讼案（北京市第二中级人民法院）：起诉超过法定期限，法院裁定驳回起诉。
法律常识科普
问题一：签了协议不兑现，告谁？
看协议落款。落款是区政府征收部门或者其委托的实施单位，以征收部门为被告；落款是村委会、开发公司，以该主体为被告。协议盖的是项目部章、指挥部章的，要查清其设立依据与授权范围，必要时把设立单位一并列为被告。主体列错的，法院会要求变更，耽误时间。
问题二：走民事还是行政？
国有土地征收补偿协议属于行政协议，走行政复议或者行政诉讼；集体土地拆迁中由村委会、开发公司签订的协议，属于民事合同，走民事诉讼。判断错误会被裁定驳回，重新起诉还可能超过期限。行政协议诉讼可以请求判决继续履行、采取补救措施或者赔偿损失；民事诉讼可以请求支付违约金，两者在举证与审理思路上有差别。
问题三：过渡费怎么算？
按协议约定的标准与期限计算。协议没有约定或者约定不明的，可以参照当地征收补偿方案的标准。逾期交付安置房的，过渡费通常按原标准的两倍支付至实际交付之日，具体看协议条款与政策规定。主张时要提供协议、付款记录与逾期事实的证据，安置房尚未开工的，可以用现场照片、施工许可查询结果证明。
问题四：安置房迟迟不建，能不能要钱？
可以。安置房长期无法交付、合同目的难以实现的，可以主张解除协议，要求按市场价折算补偿款并赔偿损失。解除之后不再主张房屋，改为金钱给付，执行更便利。选择解除还是继续履行，要看安置房的建设进度与自身住房需求；项目已经停工多年、开发主体涉诉较多的，转为金钱主张更稳妥。
问题五：安置房面积缩水了怎么办？
按协议约定主张差价。协议写明安置面积的，实际交付面积不足的，可以要求按短少面积的市场价补偿，或者要求调换同等面积的房屋。面积误差在合理范围内的，按约定处理；超出范围的，可以拒绝接收并要求赔偿。收房时先测量、拍照，索要面积测绘报告，再办理入住手续，避免签收被视为认可。
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